Правительство РФ утвердило обновлённую редакцию Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Распоряжение об утверждении документа подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Стратегия сохраняет основной курс на модернизацию таможенного администрирования, но уточняет целевые ориентиры с учётом развития внешней торговли и текущей внешней среды.
Для участников ВЭД новая редакция важна прежде всего как стратегическая рамка развития процедур импорта и экспорта: в ней закреплены планы по сокращению времени контроля в пунктах пропуска, развитию электронного декларирования, автоматизации операций и переносу части контрольной работы на период после выпуска товара.
Главные ориентиры обновлённой Стратегии
Первоначально Стратегия развития таможенной службы до 2030 года была утверждена Правительством в мае 2020 года. Основной целевой показатель документа не изменился: к 2030 году доля автоматизированных таможенных операций должна достигнуть 100%.
В новой редакции отдельно выделены скорость прохождения границы, цифровая система таможенных органов и рискориентированный контроль. ФТС России указывает, что главная цель остаётся прежней: создать защищённое, быстрое и удобное пространство для добросовестного бизнеса и граждан.
| Направление | Что предусмотрено | Практическое значение для поставки |
|---|---|---|
| Пункты пропуска | Сокращение времени контроля грузового автомобильного транспорта с 35–50 минут до 10 минут | Ориентир относится к автомобильным грузам на границе и влияет на планирование времени прохождения маршрута |
| Цифровизация | Создание ЕАИС ТО 2.0 на базе отечественных технологических решений | Таможенные операции должны развиваться как единый цифровой процесс |
| Электронное декларирование | Совершенствование распределительной сети центров электронного декларирования | Доля оформления деклараций в электронном виде должна увеличиваться |
| Контроль после выпуска | Продолжение модернизации и концентрация части контроля после выпуска товаров | Быстрый выпуск не исключает последующую проверку сведений и платежей |
| УЭО | Укрепление института уполномоченного экономического оператора | Статус УЭО связан с категорией низкого риска и отдельными преференциями |
Пункты пропуска: целевой срок — до 10 минут
Один из наиболее заметных ориентиров — снижение времени контроля, в том числе досмотра, грузового автомобильного транспорта в пунктах пропуска через государственную границу до 10 минут. В материалах к обновлённой Стратегии указано, что нынешний ориентир составляет 35–50 минут.
Ускорение предполагается обеспечивать за счёт цифровизации процессов контроля. Электронные системы досмотра и анализа рентгеновских снимков грузов должны стать частью перспективных моделей автомобильных, морских, железнодорожных и воздушных пунктов пропуска. С 1 января 2027 года такие модели предусмотрены как стандарт при строительстве, модернизации и реконструкции пунктов пропуска.
Для логиста это не означает единый гарантированный срок для каждой машины или контейнера: стратегия устанавливает целевой ориентир. Фактическое время прохождения конкретной поставки по-прежнему будет зависеть от маршрута, пункта пропуска и процедур контроля.
Предварительная декларация и электронное оформление
В числе механизмов оптимизации таможенных операций названы предварительные декларации на товары, поданные при проведении контроля в автомобильных пунктах пропуска. Одновременно Правительство и ФТС делают ставку на дальнейшее развитие электронного декларирования товаров через совершенствование работы распределительной сети центров электронного декларирования.
Отдельная задача — достижение «цифровой зрелости» таможенного администрирования. Для этого планируется запуск обновлённой автоматизированной информационной системы таможенных органов. ЕАИС ТО 2.0 должна обеспечивать автоматизацию таможенных операций и улучшать управление внутренними процессами таможенных органов.
Практический вывод для импортёра: при подготовке поставки особенно важно заранее проверить полноту и согласованность сведений, которые будут представляться в электронной форме. Это относится к данным о товаре и документам, используемым при декларировании. Стратегия не меняет сама по себе ставки платежей или требования к конкретному коду товара: такие параметры необходимо определять по товару и условиям поставки.
Контроль после выпуска: скорость на границе и внимание к данным
Стратегия предусматривает дальнейшее развитие контроля после выпуска товаров. Для ускорения товарооборота таможенный контроль планируется в большей степени концентрировать на этапе, следующем за выпуском товаров в свободное обращение. Ведомство уже внедрило новый механизм межпостовой диспетчеризации и продолжает модернизацию этого направления.
Также предполагается совершенствовать рискориентированный подход с применением цифровых технологий, чтобы увеличить долю автоматизированного выбора объектов контроля. Эксперты отмечают, что при таком подходе выпуск низкорисковых поставок может ускоряться, однако у бизнеса сохраняется риск последующих доначислений таможенных платежей спустя значительное время после ввоза.
Поэтому участнику поставки стоит не ограничиваться подготовкой пакета только к моменту подачи декларации. Данные о классификации, происхождении товара, стоимости и условиях внешнеторговой сделки должны быть внутренне согласованы и доступны для последующей проверки. Это не новая самостоятельная обязанность из Стратегии, а практический подход к работе в условиях развития поствыпускного контроля.
Что меняет развитие института УЭО
Отдельным направлением остаётся партнёрство таможни и бизнеса: Стратегия предусматривает укрепление института уполномоченного экономического оператора и расширение электронного взаимодействия. Власти также планируют стимулировать получение бизнесом статуса УЭО.
Наличие статуса относит компанию к категории низкого риска и даёт отдельные преференции, включая первоочередное совершение таможенных операций и освобождение от необходимости вносить обеспечительный платёж в рамках системы подтверждения ожидания товаров. При этом решение о том, насколько такой статус применим конкретной компании, требует оценки её модели внешней торговли и документооборота.
Что сделать импортёру и перевозчику сейчас
- Учитывать целевой ориентир в 10 минут при долгосрочном планировании автомобильных маршрутов, но не закладывать его как безусловный срок прохождения каждой границы.
- Проверить готовность процессов к электронному взаимодействию и электронному декларированию.
- При автомобильной перевозке оценить возможность использования предварительной декларации на товары.
- Выстроить хранение документов и данных по поставке с расчётом на возможный контроль после выпуска.
- Компаниям с регулярным импортом или экспортом оценить значение статуса уполномоченного экономического оператора для своих операций.
Результат реализации Стратегии бизнес будет оценивать по времени прохождения границы, выпуску товара, понятности процедур, а также по административным и логистическим издержкам. Среди вопросов, которые остаются значимыми для участников ВЭД, — сроки отдельных проверок, основания дополнительного контроля и повторная передача одних и тех же сведений в разные системы.
Частые вопросы
Когда электронные системы досмотра станут стандартом на пунктах пропуска?
С 1 января 2027 года перспективные модели пунктов пропуска с электронными системами досмотра и анализа рентгеновских снимков должны использоваться как стандарт при строительстве, модернизации и реконструкции автомобильных, морских, железнодорожных и воздушных пунктов пропуска.
Сколько времени будет занимать контроль грузовой машины на границе?
Обновлённая Стратегия устанавливает цель сократить время контроля грузового автомобильного транспорта в пунктах пропуска с 35–50 минут до 10 минут. Это целевой показатель, а не обещание срока для каждой перевозки.
Нужно ли подавать предварительную декларацию на автомобильном пункте пропуска?
Использование предварительных деклараций на товары названо одним из механизмов оптимизации таможенных операций при контроле в автомобильных пунктах пропуска.
Что означает перенос контроля после выпуска товаров?
Планируется концентрировать часть таможенного контроля на этапе после выпуска товаров в свободное обращение. Это может ускорять выпуск, но не исключает последующие проверки и риски доначисления таможенных платежей.
Что даёт статус уполномоченного экономического оператора?
Статус УЭО относит компанию к категории низкого риска и предусматривает преференции, в том числе первоочередное проведение таможенных операций и освобождение от обеспечительного платежа в рамках системы подтверждения ожидания товаров.
Изменились ли таможенные ставки и коды товаров?
В опубликованных материалах об обновлённой Стратегии не указано об изменении ставок таможенных платежей или кодов товаров. Их расчёт зависит от конкретного товара и условий поставки.
Позиция экспертов «Международный Экспедитор»
Команда «Международный Экспедитор» отмечает, что обновлённая Стратегия задаёт вектор на цифровизацию таможенного оформления и сокращение времени контроля в пунктах пропуска. Для участников ВЭД ключевой практический момент — развитие контроля после выпуска: ускорение процедур на границе требует особенно внимательно работать с данными декларации и документами по поставке. Целевой срок в 10 минут следует учитывать при планировании, но не считать фиксированным сроком для конкретного груза.